中橡協(xié)組團(tuán)赴印應(yīng)對(duì)印度對(duì)華炭黑特保案
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2012-02-06
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2011年12月2日，印度保障措施局發(fā)布公告，決定對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的橡膠用炭黑啟動(dòng)特殊保障措施調(diào)查，被調(diào)查的產(chǎn)品為橡膠用炭黑，本案系印度炭黑生產(chǎn)商協(xié)會(huì)（Association of Carbon Black Manufactures）代表其兩名會(huì)員M/s. Phillips Carbon Black Limited公司和M/s. Hi-Tech Carbon公司提起申請(qǐng)。
為此，中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)非常重視，責(zé)成炭黑分會(huì)對(duì)出口印度的炭黑企業(yè)進(jìn)行了溝通，江西黑貓、河北大光明、山東金能、河北龍星、寧波德泰、蘇州寶化、茂名環(huán)星及曲靖眾一八家炭黑企業(yè)參與了此案調(diào)查訴訟。在商務(wù)部的大力支持下，中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)的組織下，商務(wù)部、中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)五礦進(jìn)出口商會(huì)、炭黑分會(huì)、江西黑貓、河北大光明、山東金能一行7人于2012年1月13-19日前往印度，進(jìn)行業(yè)界游說(shuō)、政府磋商和工廠(chǎng)訪(fǎng)問(wèn)等相關(guān)工作。
中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)徐文英介紹，訪(fǎng)問(wèn)團(tuán)在印期間與印度3家主要炭黑生產(chǎn)企業(yè)——菲律普炭黑、博拉集團(tuán)下屬的高炭炭黑、大陸炭黑公司見(jiàn)面并進(jìn)行了交流，參加座談的是3家公司的銷(xiāo)售總監(jiān)。他們不但是這次特保案的起訴方，也是印度前3名炭黑生產(chǎn)企業(yè)，約占印度炭黑總產(chǎn)量的90%。此外，訪(fǎng)問(wèn)團(tuán)還拜訪(fǎng)了印度保障措施局和印度雙反調(diào)查局，同時(shí)與印度輪胎制造商協(xié)會(huì)（ATMA）和阿波羅、JK輪胎廠(chǎng)等進(jìn)行了交流。
在交流中，中方向印度有關(guān)方面解釋了為什么去年7-9月份中國(guó)出口印度炭黑增加的原因，主要是因?yàn)橛《容喬スI(yè)發(fā)展迅速，從而帶動(dòng)了對(duì)中國(guó)炭黑的強(qiáng)勁需求。闡明中印炭黑行業(yè)不是對(duì)立關(guān)系，而是炭黑行業(yè)同行，應(yīng)更多在炭黑生產(chǎn)技術(shù)如尾氣發(fā)電等方面進(jìn)行合作。
通過(guò)與各方的交流和溝通，了解到印度炭黑及輪胎行業(yè)的相關(guān)情況，以及他們的相關(guān)立場(chǎng)。2011年印度炭黑產(chǎn)能91萬(wàn)噸，實(shí)際生產(chǎn)86萬(wàn)噸，出口20萬(wàn)噸，國(guó)內(nèi)實(shí)際需求量?jī)H為60萬(wàn)噸左右，說(shuō)明其炭黑產(chǎn)能過(guò)剩，不是我們之前認(rèn)為的供不應(yīng)求。印度炭黑企業(yè)反映，印度的輪胎企業(yè)一般在炭黑便宜的時(shí)候多買(mǎi)，但炭黑企業(yè)希望定期購(gòu)買(mǎi)，這樣炭黑企業(yè)才能正常生產(chǎn)和銷(xiāo)售。印度炭黑行業(yè)的生產(chǎn)成本相對(duì)較高，一方面，其高管收入非常高，但工人的效率很低，4個(gè)工人的工作量?jī)H相當(dāng)于中國(guó)1人；另一方面，印度與我國(guó)的炭黑原料完全不同，印方主要使用FCC油，中國(guó)主要使用煤焦油，而去年煤焦油的價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于FCC油。
印度的財(cái)政年度是從每年的4月份到第二年的3月份。2011年，印度GDP從一季度增長(zhǎng)6.9%，降到二季度的6.6%、三季度6%，而銀行利息提高到12%，通貨膨脹率高達(dá)9%。經(jīng)濟(jì)增速放緩，也使印度輪胎市場(chǎng)增幅出現(xiàn)下降，2011年4-11月，卡客車(chē)輪胎產(chǎn)量只增長(zhǎng)了1%，為1030萬(wàn)-1040萬(wàn)條；乘用車(chē)輪胎增長(zhǎng)4%，為8000萬(wàn)-8060萬(wàn)條。尤其是9月份后，印度輪胎需求明顯下降，但因?yàn)樘亢谑前醇径炔少?gòu)，不能輕易取消，很多進(jìn)口炭黑被動(dòng)成為存貨，也導(dǎo)致印度國(guó)內(nèi)炭黑庫(kù)存增多。另外，印度炭黑企業(yè)一二季度對(duì)歐洲出口量大增，導(dǎo)致很多印度輪胎企業(yè)進(jìn)口中國(guó)炭黑，5月份印度國(guó)內(nèi)軟質(zhì)炭黑缺貨，也是從中國(guó)進(jìn)口增加的重要原因。
中國(guó)去年4-5月份對(duì)印度出口炭黑為每月2000噸，7月份增加到8000多噸，9月份達(dá)到最高值13000噸，但從10月份以后開(kāi)始下降。導(dǎo)致中國(guó)炭黑出口增加的真正原因是，2009年開(kāi)始，印度炭黑行業(yè)為了獲取高額利潤(rùn)加大了出口，但2011年歐美市場(chǎng)蕭條，導(dǎo)致印度炭黑出口受阻，他們想重新轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。而2011年7-11月，印度輪胎產(chǎn)量大概減少了15%，對(duì)炭黑需求下降，但9月份又是進(jìn)口高峰，主要是印度炭黑進(jìn)口認(rèn)證需要4-5個(gè)月時(shí)間，從5月份印度國(guó)內(nèi)軟質(zhì)炭黑缺貨后，很多輪胎企業(yè)轉(zhuǎn)向中國(guó)，正好在9月份形成進(jìn)口高峰。另外，印度輪胎企業(yè)按季度采購(gòu)，9月份正好是其二季度最后一個(gè)月，所以采購(gòu)量也比較大。
據(jù)了解，印度輪胎企業(yè)炭黑進(jìn)口比例通常占10%-15%，最高時(shí)占25%。即使對(duì)中國(guó)炭黑特保，印度輪胎企業(yè)也會(huì)繼續(xù)購(gòu)買(mǎi)中國(guó)炭黑，因?yàn)檩喬テ髽I(yè)要保證炭黑采購(gòu)的多元化，畢竟印度國(guó)內(nèi)前兩家炭黑企業(yè)產(chǎn)能就占到80%，很容易造成壟斷。
徐文英還介紹了印度各方對(duì)華炭黑特保的態(tài)度。印度輪胎制造商協(xié)會(huì)明確表示反對(duì)此次特保，并表示會(huì)派律師提交反對(duì)意見(jiàn)；阿波羅和JK輪胎廠(chǎng)也明確表示反對(duì)，并將通過(guò)印度輪胎制造商協(xié)會(huì)提交反對(duì)意見(jiàn)。他們表示，中國(guó)和印度的炭黑差價(jià)在1%-5%，印度國(guó)內(nèi)炭黑企業(yè)并沒(méi)有出現(xiàn)倒閉現(xiàn)象，反而都在擴(kuò)產(chǎn)，唯一一家炭黑工廠(chǎng)關(guān)閉也是因?yàn)槲廴締?wèn)題和管理不善。另外，印度國(guó)內(nèi)輪胎行業(yè)投資迅猛，如米其林、普利司通都在印度投資設(shè)廠(chǎng)，加上其他輪胎公司的投資，總投資額將達(dá)到20億美元，到2014年至少增加1000萬(wàn)條卡客車(chē)輪胎，6000萬(wàn)-7000萬(wàn)條乘用車(chē)輪胎，因此炭黑需求量較大。而印度炭黑企業(yè)則希望中方能主動(dòng)把出口數(shù)量降下來(lái)。據(jù)悉，印度第四大炭黑生產(chǎn)廠(chǎng)HIMADARISH CHEMICALS年產(chǎn)能為12萬(wàn)噸/年，沒(méi)有參與此次起訴。
印度雙反調(diào)查局的態(tài)度是，中印貿(mào)易摩擦增加的根本原因是貿(mào)易逆差太大，中國(guó)每年對(duì)印度出口40億美元，而只從印度進(jìn)口20億美元，影響到印度國(guó)內(nèi)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。另外，該局還認(rèn)為，即使對(duì)中國(guó)炭黑企業(yè)征收了反傾銷(xiāo)稅，再征特保稅也不違反WTO相關(guān)規(guī)定。
為此，提醒國(guó)內(nèi)炭黑出口企業(yè)，即使中國(guó)出口的炭黑價(jià)格高于印度本土價(jià)格，也不能排除中國(guó)有被反傾銷(xiāo)的可能，必須要以高于自己的成本價(jià)出口才會(huì)減少貿(mào)易摩擦。她還表示，從法律抗辯方面來(lái)說(shuō)，中國(guó)占有優(yōu)勢(shì)，但起訴方博拉集團(tuán)在印度實(shí)力雄厚，對(duì)政府的影響力較大，中方應(yīng)高度重視。
新聞鏈接：
2011年12月2日，印度保障措施局發(fā)布公告，決定對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的橡膠用炭黑啟動(dòng)特殊保障措施調(diào)查。被調(diào)查的產(chǎn)品為橡膠用炭黑，印度海關(guān)稅則號(hào)為28030010。
本案系印度炭黑生產(chǎn)商協(xié)會(huì)（Association of Carbon Black Manufactures）代表其兩名會(huì)員M/s. Phillips Carbon Black Limited公司和M/s. Hi-Tech Carbon公司提起申請(qǐng)。這兩家企業(yè)聲稱(chēng)占印度國(guó)內(nèi)炭黑產(chǎn)量的80%以上。
印度申請(qǐng)人提供了2008年4月至2011年10月國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害數(shù)據(jù)，聲稱(chēng)在損害調(diào)查期內(nèi)，中國(guó)炭黑進(jìn)口量增長(zhǎng)了429%，印度國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量、產(chǎn)能利用率、市場(chǎng)份額、利潤(rùn)顯著下降，國(guó)內(nèi)庫(kù)存數(shù)量顯著上升。中國(guó)炭黑對(duì)印度國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了市場(chǎng)擾亂或市場(chǎng)擾亂威脅。
印度申請(qǐng)人要求對(duì)中國(guó)炭黑征收為期4年的特保稅。
在此之前，2011年8月30日，印度商工部決定對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)、澳大利亞、俄羅斯和泰國(guó)的橡膠用炭黑啟動(dòng)反傾銷(xiāo)期中復(fù)審。復(fù)審申請(qǐng)人為印度進(jìn)口炭黑終端用戶(hù)的主要代表——印度輪胎制造商協(xié)會(huì)（ATMA），要求降低對(duì)涉案方的反傾銷(xiāo)稅率。申請(qǐng)復(fù)審的理由是，涉案國(guó)對(duì)印度的出口價(jià)格顯著提高從而導(dǎo)致到岸價(jià)格顯著提高，同時(shí)原材料價(jià)格明顯下降導(dǎo)致印度國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害價(jià)格也明顯下降，二者共同作用使得損害幅度下降，從而有必要對(duì)原來(lái)的反傾銷(xiāo)措施進(jìn)行復(fù)審，降低原有的反傾銷(xiāo)稅率。
本文摘自http://www.cncb.org.cn/A/?L-7765957383.Html
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